卡里木
为什么非法采伐会使智利面临国家威胁?
长久以来,智利的非法采伐情况十分猖獗,尤其是在南部地区。实际上,自今年5月以来,智利南部一直处于紧张状态。根据智利当地报纸媒体报道,到目前为止,该国非法采伐中心地带已经有25人被捕。
随着木材偷盗者、伐木公司以及土著社区之间的冲突持续恶化,新的木材盗窃法修正案试图遏制这个问题。在修正案出台之际,智利正呼吁减少南部地区的木材贩运。
那么,非法采伐是如何发展成如今使得智利国家面临威胁?
马普切人与木材偷盗者
这和智利南部土著马普切人有关。
智利南部地区是马普切土著社区世世代代传承下来的家园。在他们看来,伐木业是对他们祖先土地的侵占。因此,他们烧毁和破坏来森林运输木材的卡车,袭击锯木厂,并设置路障来迫使伐木公司转移到其他地区进行伐木活动。
马普切人通过各种手段抢夺回来的东西认作是他们的财产,并控制着木材运输的高速公路和普通道路。
然而,即使赶走了正规伐木公司,隐藏在暗处的木材偷盗者却十分活跃。他们只在乎通过非法木材贸易来获得丰厚的利润。
木材偷盗者利用马普切人与伐木公司之间的矛盾,利用智利政府存在的漏洞,从有采伐许可证的锯木厂中偷盗木材,并伪造文件来运输和销售这些盗取的木材。更甚者,猖獗的偷盗者还会劫取一整量卡车合法砍伐的木材,并从合规的造林公司中抢夺机械零件和燃料,在黑市上出售。
薄弱的执法部门机构
除了马普切人和木材偷盗者各执一端的行为,智利薄弱的执法部门机构以及制度的弱点也助长了当地的木材偷盗,并使其成为一种有组织的经济犯罪。
报告发现,智利南部的监管机构常因监管机构资金不足、起诉不力以及缺乏监督和反腐败措施是最主要原因。
除了这些执法部门的缺陷,智利国税局和国家林业公司也承担了大部分的责任。智利部门人员抨击,称这些部门在控制南部地区的非法木材销售方面十分失败。
执法不力,不仅造成了土地侵占以及木材非法采伐、偷盗等事件的发生,偷盗者还使用假发票和发货数据,用以洗白非法采伐得来的木材。一旦被洗白的木材流入到市面,被购买之后也增加了后续的追踪难度。
轻处罚、缺执法
按照智利此前的法律制度,木材偷盗等同普通盗窃,这也意味着处罚力度也会相对较轻。
不仅如此,智利南部时常会出现“农村暴力”问题。
所谓“农村暴力”,就是类似马普切人袭击锯木厂、烧毁运输木材的卡车等,甚至更严重的行为。由于地处偏远,且当局对此类问题关注不足,在轻处罚和缺执法之下,使得智利因非法采伐面临国家安危问题。
新的木材盗窃法修正案
这种情况在9月底出现了变化。当时的智利立法机构通过了第21,488号法律,新立法加强了监督伐木业机构的权利,增加了对木材盗窃的处罚,并授权改进调查参与非法经济的有组织犯罪集团的新技术。
这项新技术提供了一个最终原材料的新系统和调查木材盗窃的新技术。不仅如此,在新法律的推动下,允许没收用于被盗木材的机械和卡车,并制裁那些伪造或使用伪造文件来非法交易木材的人。
根据智利媒体10月20日的报道,在新法案的推进下,智利当局已经逮捕了12个非法采伐木材的人,并且扣押了9辆属于木材偷盗者的车辆。
最终,新的法案对智利的木材非法采伐往好的方面推动。尽管木材偷盗者是因利益而驱动,但马普切人团体受驱使的目标并不同,更多的是在以各种手段“捍卫”自己的土地。但随着新法案的实施和更多对非法采伐案件的起诉,也表明智利的非法采伐以及木材偷盗正向好的方向推进。